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日前，省发改委印发了《安徽省以工代赈建设 “十一五”规划》。“十一五”期间，我省将争取安排以工代赈资金14亿元以上，继续加强基本农田、农田水利、县乡村道路、人畜饮水工程、小流域综合治理等农村小型基础建设，改善生产生活条件和生态环境，并结合新农村建设，对部分生存条件恶劣的深山区、库区贫困人口实施易地扶贫搬迁，对沿淮淮北等平原地区部分中心村庄进行改造。
据了解，以工代赈是农村扶贫开发的一项重要政策措施，主要通过集中开展贫困地区小型基础设施建设推动扶贫开发，为改善生产生活条件、增加农民收入、促进贫困地区发展打下坚实基础。
全省以工代赈建设“十一五”规划范围包括全省20个国家扶贫重点县、10个省扶贫重点县和16个省扶贫重点乡镇县。按照自然条件、地理特点及致贫因素等区域特征，规划把这46个县划分为沿淮淮北地区、山库区、沿江低洼圩区和江淮分水岭区等四大区域。“十一五”期间，我省以工代赈建设将以集中连片区域中的重点贫困乡村为扶持对象，并重点实施七大以工代赈工程。
在基本农田建设方面，《规划》明确要重点改造中低产田，通过平整土地和改良土壤等措施，建设旱涝保收的标准农田，提高耕地综合生产能力。包括霍邱、寿县、阜南、颍上、临泉、凤台、淮南潘集区、利辛、宿州埇桥区、泗县、灵璧、萧县、砀山、阜阳颍东区等14县区在内的沿淮淮北地区，要加强中低产田的改造；包括金寨、霍山、舒城、六安裕安区、金安区、岳西、太湖、宿松、潜山、桐城、石台、泾县、歙县、休宁、祁门、绩溪、黄山区、黟县、青阳、东至20个县区在内的山库区则应进行坡改梯等中低产田改造。按规划，五年内我省将改造中低产田28万亩，坡改梯1万亩。
在小型农田水利建设方面，山库区应以防洪保安为重点，加强小水库除险加固、堤防加固、田间排灌、灌区配套等小型农田水利建设；包括无为、枞阳、郎溪、怀宁、庐江、含山、望江7县在内的沿江低洼圩区则应以防洪除涝为重点，进行小水库除险加固、圩堤加固、护坡及涵闸等小型农田水利建设，加强田间排水系统、自流和提水灌区骨干配套、节水灌溉工程建设；而包括长丰、定远、凤阳、肥东、肥西5县在内的江淮分水岭区则应以治理干旱为重点，开展小型水源工程、雨水集蓄工程建设，加强灌区配套，完善灌溉渠系。按规划，五年内全省将新增有效灌溉面积40万亩，改善灌溉面积270万亩，改善防洪除涝面积260万亩。
在县乡村道路建设方面，将以联乡通村公路和县际断头公路建设为主，兼顾易地扶贫安置村和中心村庄的居民生活路建设，着力开展“晴通雨阻”道路改造和不通路的行政村内部通达工程建设，进一步改善贫困乡村交通状况和出行困难，延伸路网通达深度，完善路网结构。统筹安排优势资源开发、特色农业生产基地等配套的道路建设。五年建设等级公路5075公里，其中新建2740公里，改扩建2335公里，建独立桥400座9100延米，改善350万人交通条件。配合农村安全饮水民生工程建设而着力推行的人畜饮水工程，五年将新建和改扩建各类人畜饮水工程1900处，解决100万人、20万头大牲畜饮水困难。
与贫困地区人们生活息息相关的小流域综合治理、易地扶贫搬迁、中心村庄改造等，也成为全省以工代赈建设“十一五”规划的重要内容。按规划，结合新农村建设，我省将对不具备生存条件的深山区、库区贫困人口实施移民搬迁，重点搞好安置小区的各项配套基础设施建设，五年建设易地扶贫移民居住小区55处，搬迁移民4670户1.9万人，同时加强“空心村”改造，建设中心村庄配套基础设施，包括村庄内部道路、给排水等，统一规划，分年按单项工程实施。计划五年改造中心村庄50个，改善10万人居住条件。
据悉，“十一五”期间，全省争取安排以工代赈资金投入规模将在14亿元以上，其中沿淮淮北地区安排46800万元，山库区74460万元，沿江低洼圩区安排18690万元，江淮分水岭区安排8950万元。按要求，以工代赈资金投入用于支付群众劳务报酬的资金不低于10%。
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