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受益面较窄和保障水平较低一直是困绕新农合的难题之一，这一局面今后有望改善。日前，省农村合作医疗管理办公室发出了《关于进一步规范新型农村合作医疗二次补偿工作的通知》，明确各县（市、区）在10月底预计当年统筹资金结余超过20％（含10％风险金）的情况下，可以选择开展二次补偿，使统筹资金结余控制在15％以内。
据了解，目前在我省新型农村合作医疗的实施过程中，已经有一些县（市、区），年底利用节余资金开展“二次补偿”工作，以减少统筹资金的沉淀，最大程度提高参合农民受益水平与受益面。
为进一步规范这项工作，《通知》明确，“二次补偿”是解决新农合资金沉淀过多的一种补救措施，不属常态的补偿办法。各试点县 （市、区）应该在10月底预计当年统筹资金结余超过20％（含10％风险金）的情况下，才可以选择开展二次补偿。此外，统筹资金的结余不包括家庭账户资金的转存，但家庭账户资金也不应过多沉淀。
按要求，符合“二次补偿”条件的试点地区，其方案自行确定和执行，但在开展“二次补偿”前，要对补偿对象、补偿时间、补偿水平、补偿金支付方式等进行明确规定。同时，各地“二次补偿”方案只在当年有效。为保证各地 “二次补偿”方案的科学合理，《通知》强调，各地的补偿方案报省审核批准后，才可执行。
《通知》明确，对当年“二次补偿”方案出台前的二次补偿金支付应集中时间办理，也可以考虑与下年度筹资同步进行。对当年“二次补偿”方案出台后的二次补偿金支付应与初次补偿同步进行。但无论如何，当年的“二次补偿”工作都应在年底之前全部完成。即符合“二次补偿”条件的参合农民，应该在当年年底前获得“二次报销”。
省农村合作医疗管理办公室负责人表示，各县（市、区）要确保二次补偿金到达每位补偿对象手中，严禁任何形式截留补偿金；要认真做好二次补偿的宣传和解释工作，要在县、乡、村三级做好二次补偿金的公示，以接受社会监督。
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